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　　东北财经大学财税学院院长谷成认为，超长期特别国债、特别国债、地方政府专项债券形成了一套精准的政府债券“组合拳”。其中，超长期特别国债1.3万亿元，用于支持国家战略项目建设；新增发行特别国债5000亿元，用于定向补充国有大行资本，强化金融体系稳定性；专项债规模增至4.4万亿元，重点投向基建、土地收储、存量房去化及清欠企业账款，兼具稳增长与防风险双重功能。“政府债券‘组合拳’聚焦经济发展重点和薄弱领域，可为经济高质量发展提供有力的资金支持。”谷成说。

　　具体看，针对老年人群体，今年将提高城乡居民基础养老金、适当提高退休职工养老金水平，超过3亿人受益；同时，加强对失能老年人照护服务的支持。针对幼儿群体，发放育儿补贴，建立学前教育国家资助制度。针对学生群体，进一步提高资助补助标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息和本金延期偿还政策等，预计惠及学生3400多万人次。针对低收入群体，持续提高补贴水平，落实对特困人员、低保对象等困难群体的保障政策。针对就业困难群体，综合采取就业补贴、失业保障、技能培训、公益性岗位等措施，促进稳岗就业，获得稳定的收入。