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　　第二，回国人员中有众多技术人才已投身于国家的科技进步事业。例如，中微半导体、商汤科技、小马智行等一些高新技术企业的创始人多具有海外留学经历，而这些企业已成为了各自行业（半导体设备、人工智能、自动驾驶）内重要的技术方案提供商。英国《金融时报》4月10日报道，过去12个月，又有一批精英级的工程和科学人才从美国硅谷回流中国。其中，吴永辉放弃了谷歌DeepMind的高级职位，转而加盟字节跳动开发新一代大语言模型，姚顺雨离开了OpenAI，转而入职腾讯担任人工智能研发的核心要职。而这些人才大多在美国完成了学业。

　　同时，在创新驱动发展战略的引领下，我国在世界知识产权组织“全球创新指数”（Global Innovation Index，GII）排行榜上超越了日本、德国和法国，提升了在全球产业链和价值链中的地位，在新能源汽车、人工智能、集成电路、航空航天、生物医药、机器人等高端制造领域，都已达到世界先进水平或处于快速赶超阶段。按购买力平价计算，我国2024年研发支出达到8590亿美元，首度反超美国（8480亿美元），这又为创新研发和产业升级奠定了坚实的物质基础。

　　美国长期是中国留学生的最大留学目的国。2022年，有超过1/4的中国留学生在美国学习。而从2021年下半年开始，美国通胀率节节攀升，一度在2022年6月触及9.1%的高点，创下40多年来的新高。虽然自2023年开始逐步回落，但直到2025年，美国通胀率（2.6%）仍高于疫情前8年（2012-2019年）的水平。在不排除通胀因素的情况下，2021-2025年美国名义GDP上涨了近三成，但同期的发电量仅增长了6.65%（图3）。在工业社会，电力是生产生活的基础。

　　美国针对中国留学生的签证限制的理由如出一辙：担忧中国留学生“窃取美国的知识产权”，并带来所谓的“国家安全威胁”。这一理由毫无事实根据，属于“欲加之罪，何患无辞”的政治操弄。正因如此，美国针对中国留学生的签证政策就变得非常不稳定和难以预测了，因为随时可能突然收紧限制。即便是已经获得签证的中国留学生，也难免会担忧一旦自己的签证到期后再去申请就可能被拒签，更何况连已经获批的签证都有可能被吊销。这种不稳定的政策动向自然会驱使更多留学生踏上回国之路。